Contrabando y piratería, negocio redondo

25 por ciento del ingreso nacional
es producto de esta ilícita actividad

Se deja de percibir una cuarta parte
de los ingresos fiscales: Canacintra


Luis Fernando López Parra


Los contrabandistas y la piratería no sólo dañan económicamente al país, además generan una lesión aún más grave y más difícil de corregir: socavan los fundamentos morales de la sociedad, puesto que hacen de un ilícito un gran negocio.
Aunque no se puede comparar con las grandes urbes como la Ciudad de México, Guadalajara o Monterrey, caminar por el ahora convulsionado centro de la ciudad es enfrentar casi los mismos problemas y conflictos, donde la venta de productos piratas o fayuca no podía ser la excepción.
En al menos 10 esquinas citadinas es común ver a personas, como cualquier vendedor ambulante, ofrecer casetes piratas para todos los gustos y preferencias, que van desde la música grupera, ranchera y norteña hasta clásica, punk y rock. También de los videos caseros abundan.
Algo similar pasa con la oferta de ropa y calzado con etiquetas de marca, que si bien se ofrece a precios bajos no tiene la calidad y presentación de los productos originales, lo que se convierte en un engaño para los clientes y un atraco en despoblado para los fabricantes.
Incluso en el caso de los cosméticos y la perfumería, existen expendios que venden los productos en presentaciones originales, pero que en realidad no corresponden a la fórmula de origen; en las mismas circunstancias se encuentran algunos vinos y licores nacionales e importados.
Pese a que todavía no se puede tener acceso directo a programas de cómputo y discos compactos, de hecho ya existen en el mercado, pero su distribución sigue siendo más selectiva, ya que los piratas cuidan un poco más las formas para evitar exhibirse.
Y finalmente, quién no ha adquirido chácharas, equipos electrónicos, juguetes o adornos para la casa, que sabemos son de fayuca, introducidos al país de manera ilegal o en el más grave de los casos robados en alguna tienda o en los cientos de asaltos a camiones de carga por la carreteras.

PIRATERIA Y CONTRABANDO

Las importaciones son un complemento a la oferta nacional de productos y un apoyo para la producción. Actualmente el contrabando y la piratería están minando y destruyendo estos
esfuerzos, revela un documento signado por el sector industrial y la Secretaría de Hacienda.
Ellos son el enemigo vencer.
Una de las formas más comunes de contrabando, agrega el informe, es el "bronco", que consiste en la compra de voluntad de ciertos funcionarios y la falsificación de pedimentos y facturas para introducir diferentes mercancías al país.
El contrabando "hormiga" es otra modalidad de importación ilegal de fayuca, que como su nombre lo indica se trata de llenar un trailer poco a poco, para su posterior distribución.
Otro de los tipos de contrabando es el técnico o documentado, es la versión más orquestada de este problema porque se cambian fracciones arancelarias, para inundar el mercados de bienes, supuestamente al amparo de una fracción arancelaria que goza de determinados privilegios.
La piratería, no es otra cosa que la comercialización de productos amparados por la ley, sin la autorización correspondiente, también tiene varias formas de presentarse. Las más comunes son la copia de música y videogramas; las plantas y establecimietnos que fabrican ilegalmente ropa, calzado y perfumería de marca.

FORMAS DE CONTRABANDO

Las prácticas desleales e ilegales de comercio más utilizadas son el dumping; la triangulación para evitar cuotas compensatorias u obtener un trato arancelario preferencial, sin tener derecho a éste; falsificación de documentos, como facturas o certificados de origen.
Clasificación arancelaria inexacta, para evadir alguna regulación no arancelaria o norma oficial mexicana; uso duplicado de documentación para importar más mercancía que la autorizada; contrabando bronco y hormiga; copia ilegal de productos para la venta en el mercado nacional.
Y por último la subvaluación de mercancías, que es una de las variantes que más preocupa a los industriales, pues es una forma de evadir el pago de impuestos, tanto los relacionados con el paso por la aduana, como también los impuestos sobre la renta (ISR) y valor agregado (IVA).

CUARTA PARTE DE IMPUESTOS

Según cifras que manejan tanto las autoridades federales como los organismos del sector privado, el país deja de percibir una cuarta parte de los ingresos fiscales que capta por concepto de IVA, ya que los distribuidores de mercancías piratas no pagan impuestos.
Los mismos datos indican que anualmente se introducen al país mercancías por alrededor del 20 por ciento de las importaciones, lo que significa que entre 1998 y 1999, el contrabando logró colocar en nuestros mercados productos por un valor superior a los 500 mil millones de pesos.
Además, datos aportados por Canacintra, Concanaco y la Concamin indican que a causa del contrabando ilegal de mercancías se han perdido más de 691 mil empleos en las ramas productivas más afectadas por esta ilegal actividad en sus diferentes formas.
En el caso de la piratería, agrega el informe, nada más con la venta de copias ilícitas de los programas de cómputo se ha truncado la creación de 20 mil empleos y se han dejado de percibir ingresos fiscales por más de 3 mil 500 millones de pesos.
En tan sólo 16 años el contrabando y la piratería han quitado el 50 por ciento del mercado
doméstico a la industria nacional y hoy se constituyen como los "negocios" más redituables en el país, porque quienes se dedican a estas actividades no pagan impuestos y los ingresos que obtienen van íntegros a sus bolsillos, añade el documento.

CULPA DEL GOBIERNO

El presidente nacional de la Canacintra, Raúl Picard del Prado, en su reciente visita a la región, admitió que el contrabando y el comercio informal representan el 6 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) del país, al manejar recursos por alrededor de 330 mil millones de pesos.
El dirigente industrial reconoció que ambas actividades, además de no pagar impuestos y representar una competencia desleal para los sectores productivos, obtienen ganancias por casi tres veces los ingresos petroleros del país.
El dirigente local de la Cámara Nacional de Comercio, Ernesto Hays Olea, asegura que el comercio informal y por lo tanto la venta de productos de procedencia dudosa se ha incrementado por la falta de dureza de las autoridades, que han solapado este tipo de prácticas ilícitas.
El líder del comercio organizado augura que mientras las autoridades no pongan freno a la delincuencia, impunidad y corrupción en las esferas del gobierno, este tipo de actividades ilegales seguirán siendo una competencia desleal para el sector industrial.
En tanto, el presidente de la Canacintra, Jorge Balderrama Estrada considera que las autoridades aduanales, policiacas y los mismos funcionarios federales han solapado por años la piratería y el contrabando, como se muestra en el caso de los carros "chuecos".
La impunidad y corrupción de agentes aduanales ha provocado que ahora un problema de ilegalidad se convierta en social, ya que la entrada masiva de este tipo de unidades y adquiridas por gente que no puede comprar un auto nuevo ha sido aprovechada por "coyotes" y organizaciones políticas.
En el mismo caso, comenta, se encuentra el comercio informal, que luego de volverse una rutina diaria de que la autoridad no le exige pago de impuestos y un control de mercancías en sus negocios, en muchas ocasiones adquieren productos piratas, fayuca o robados.

CAMPAÑA DE LOS INDUSTRIALES

Aunque a inicios del presente año México salió de la lista negra de los países con problemas para la protección de la propiedad intelectual, actualmente el caso de la piratería sigue representando un fuerte reto para las autoridades hacendarias y los organismos productivos.
A principios del mes, la Cámara Nacional de la Industria de Transformación (Canacintra), en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHyCP) puso en marcha la jornada nacional contra la piratería y el contrabando para hacer frente a esta ilícita actividad.
El presidente local del organismo, Jorge Balderrama Estrada, advierte que actualmente la piratería y el contrabando están acabando con los esfuerzos de la industria manufacturera nacional al representar casi el 25 por ciento de los ingresos nacionales.
"Los sectores que más sufren este embate son la cadena textil y del vestido, el calzado, la industria del juguete, acero, alimentos, perfumería, vinos y licores, productos de hule,
electrónicos, programas de cómputo e industria discográfica".
Balderrama Estrada afirma que esta campaña busca, además de hacer conciencia en la ciudadanía sobre el problema, lograr que las empresas que utilizan equipo o venden mercancías piratas o de fayuca dejen de hacerlo y actualicen sus inventarios con productos de fabricantes originales.

PROPUESTAS PARA ABATIRLOS

Dentro del programa de combate a la piratería y el contrabando, los organismos del sector privado proponen doce acciones inmediatas que se resumen en dos grandes postulados:
Mejorar la infraestructura aduanera, lograr su mejor equipamiento y la sistematización para agilizar los procedimientos que realizan. En estas tareas deben participar los usuarios, los agentes aduanales y las autoridades para que los cambios se traduzcan en instrumentos útiles.
También se debe avanzar en la articulación y el encadenamiento de los diferentes sistemas de supervisión y control del gobierno federal, y el planteamiento de mecanismos para que se logre una participación efectiva de los industriales en el Consejo de Clasificación Arancelaria.
El resto de las propuestas son:
1.- Reestructuración del sistema aduanero.
2.- Servicio aduanero de carrera.
3.- Clasificación arancelaria, origen y valoración.
4.- Reducción de las aduanas que realizan el despacho aduanal.
5.- Eliminación del regimen especial de la franja fronteriza.
6.- Protección de los derechos de propiedad intelectual.
7.- Participación del sector privado en la política arancelaria y aduanal.
8.- Consejo asesor para la determinación del destino de mercancías que pasen a propiedad del fisco federal.
9.- Colaboración entre las entidades de gobierno y los diferentes niveles de gobierno.
10.- Aplicación de la ley y adecuaciones al marco jurídico.
11.- Eliminar el comercio informal.
12.- Convenios de apoyo para la lucha contra la subvaluación de la mercancía.

LA REALIDAD DE LAS CIFRAS

En el país, revela en un informe de la Concanaco sobre el tema, existen un millón 258 mil 281 puestos ambulantes, en donde se comercializan los artículos que entran a México en forma ilegal, los productos pirata y aquellos que son robados.
Además está comprobado que un 59 por ciento de los programas de cómputo que se venden en el país son piratas; 90 por ciento de los casetes de música y videos caseros también son copias de las cintas magnéticas originales.
En un documento de la Confederación de Cámaras Industriales (Cocamin) sobre el mismo tema, se asegura que en el presente año se ha incrementado en un 30 por ciento el contrabando de mercancías con respecto a 1999.
Hay casos como en de la empresa Aviacsa que tuvo que ser intervenida por el Instituto Mexicano de la Protección Intelectual (IMPI) al detectarse que la mayoría de su equipo de cómputo para desarrollar sus actividades normales era pirata.
Incluso en la actualidad existe una controversia por los derechos de autor de la música, ya que el portal de internet alemán Naspert que maneja canciones originales a nivel mundial, ofrece bajar de la red toda su existencia de temas sin restricción alguna.
Hasta ahora, dos de las grandes disqueras mundiales, si bien han rechazado la posibilidad de que se utilice música de sus cantantes en internet, ya han iniciado pláticas con el grupo alemán para en corto plazo tener un sitio exclusivo para sus productos.